二十大資料匯編79 --始終堅持”兩個毫不動搖“
打印“兩個毫不動搖”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是黨和國家一項大政方針。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時指出：“完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機(jī)制，支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。新時代新征程，推動高質(zhì)量發(fā)展必須堅持“兩個毫不動搖”，推動公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各展所長、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
“兩個毫不動搖”是黨和國家的一項大政方針
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱。改革開放以來，我國逐步建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場體系不斷完善，各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。
黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十七大提出：“堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局?！秉h的十八大進(jìn)一步提出：“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)?！秉h的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進(jìn)一步確定下來。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了新概括，將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的二十大提出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。可以看出，我們黨在堅持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。同時，我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，不會變也不能變。
在“兩個毫不動搖”方針指引下，我國公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都得到了長足發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)通過改革創(chuàng)新，競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是全體人民的寶貴財富；非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。實踐充分證明，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，二者是相輔相成、相得益彰的關(guān)系，而不是相互排斥、相互抵消的關(guān)系。把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。
習(xí)近平總書記指出：“我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持‘兩個毫不動搖’。”一段時間以來，社會上有一些把公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)對立起來、把“兩個毫不動搖”割裂開來等錯誤觀點，我們要堅決反對。改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展，一個重要原因正在于毫不動搖堅持基本經(jīng)濟(jì)制度，推動各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點，在理論上和實踐上都是站不住腳的，既不符合最廣大人民根本利益，也不符合我國改革發(fā)展要求，都是完全錯誤的。我們必須排除各種干擾，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。同時，要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，特別是引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”的方針政策，讓他們消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展。只有堅持“兩個毫不動搖”，才能不斷增強(qiáng)我國基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
保護(hù)和激發(fā)各類經(jīng)營主體活力
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力?！蔽覀儑疫@么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干。要始終堅持“兩個毫不動搖”，大力保護(hù)和激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
堅持一視同仁、平等對待。習(xí)近平總書記指出：“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境?！币獔猿謾?quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，推動建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實一批舉措，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，最大限度地放開市場、放寬政策、放活人才，充分激發(fā)各類所有制企業(yè)的潛力、活力和創(chuàng)造力。
狠抓各項政策舉措的落地落實。黨的十八大以來，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》等一系列促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、激發(fā)民營企業(yè)活力營造了良好政策環(huán)境。隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，為進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍作用，出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和一系列配套政策舉措。一分部署，九分落實。貫徹落實黨中央決策部署，需要各地各部門從實際出發(fā)，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地、落細(xì)、落實，讓政策效應(yīng)充分釋放出來。
深化國有企業(yè)改革。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力?！鄙罨母锸歉愫脟衅髽I(yè)的關(guān)鍵一招。要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力。建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。黨的十八屆三中全會提出“國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益”，黨的二十大提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。要全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進(jìn)一步解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。要防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。完善監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性，提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。
弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神
市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。改革開放以來的發(fā)展歷程告訴我們，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會有源源不竭的動力。堅持“兩個毫不動搖”，必須營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)家努力成為新時代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
習(xí)近平總書記高度重視培育和弘揚企業(yè)家精神，指出：“民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。”2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，對營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍等作出部署。黨的二十大報告提出：“弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。”推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要大力培育和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。要營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會氛圍，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量。
當(dāng)前，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，最重要的是引導(dǎo)廣大企業(yè)家特別是民營企業(yè)家正確認(rèn)識發(fā)展形勢、堅定發(fā)展信心，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。去年以來，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素。從發(fā)展大勢看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變，發(fā)展基礎(chǔ)堅實雄厚，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件。也要看到，我國經(jīng)濟(jì)正處在高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的重大關(guān)口，外部環(huán)境存在許多不穩(wěn)定性不確定性，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，民營企業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題。但是，這些困難和挑戰(zhàn)是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。廣大民營企業(yè)家只要貫徹落實好黨和國家方針政策，自覺增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，就一定能帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。
