資料摘編第47期：正確認識和把握碳達峰碳中和
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去年底召開的中央經濟工作會議強調：“進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握?！睍h提出的5個方面重大理論和實踐問題，是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題，深刻體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對我國發(fā)展面臨許多新的重大理論和實踐問題的敏銳洞察、深邃思考和科學判斷。本版今起推出系列評論，與讀者探討正確認識和把握這些新的重大理論和實踐問題。
——編? 者
加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路
實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一項復雜工程和長期任務，不可能畢其功于一役，目標上要堅定不移，策略上要穩(wěn)中求進
中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確了我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的時間表、路線圖；國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，聚焦2030年前碳達峰目標描繪路線圖……近段時間以來，我國碳達峰碳中和工作穩(wěn)步有序推進，在頂層設計和政策執(zhí)行等層面都取得了積極成效。
力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。不久前召開的中央經濟工作會議深刻闡釋我國發(fā)展面臨的新的重大理論和實踐問題，強調“要正確認識和把握碳達峰碳中和”，并就穩(wěn)步推進碳達峰碳中和作出了重大部署，指明了努力方向和工作著力點。
實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求。實現(xiàn)高質量發(fā)展，就要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路。這兩年，在“雙碳”刺激效應下，國內電動汽車、光伏、風電等熱點產業(yè)蓬勃發(fā)展。長遠來看，經濟社會綠色轉型和高質量發(fā)展進一步有機融合，必將推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級，推動我國經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，從而塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
同時也要看到，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。這是一項復雜工程和長期任務，不可能畢其功于一役。這就要求我們目標上要堅定不移，策略上要穩(wěn)中求進?，F(xiàn)實中，有的地方搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、運動式“減碳”，這些都不符合黨中央的要求，必須及時糾正。從認識層面出發(fā)，實現(xiàn)碳達峰碳中和必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。從實踐角度出發(fā)，要充分考慮國內能源結構、產業(yè)結構等基本國情，通盤謀劃，先立后破，不能影響經濟社會發(fā)展全局，確保傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。實現(xiàn)碳達峰碳中和是一次大考，需要正確的政績觀，需要“功成不必在我”“功成必定有我”，堅持穩(wěn)中求進，逐步實現(xiàn)。
“十四五”時期是碳達峰的關鍵期、窗口期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。當前，實現(xiàn)雙碳目標的“1+N”政策體系正在加速構建，我們要胸懷“國之大者”，堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)步推進各項工作。一方面，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，狠抓綠色低碳技術攻關。另一方面，要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。與此同時，也要確保能源供應，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價，加快建設能源強國。
實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。把思想和行動統(tǒng)一到中央經濟工作會議精神上來，正確認識和把握碳達峰碳中和，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，我們就一定能推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
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來源：《 人民日報 》( 2022年02月11日 05 版)
